Una de las novedades del proyecto de Reforma Tributaria del Presidente Boric es la posibilidad de rebajar de la base imponible, vale decir, de los ingresos personales, el monto pagado por concepto de arriendo, con un tipo de 450 mil pesos mensuales. Esta medida ha sido planteada como una ayuda a la clase media. Esto es una novedad, dado que, en nuestro actual sistema tributario, las personas estaban imposibilitadas de rebajar de sus ingresos gastos efectivos de vida, teniendo que tributar, prácticamente por los ingresos brutos.

Desde ese punto de vista, sí corresponde a una ayuda a la clase media, sin embargo, para que este gasto sea efectivo, el dueño de la propiedad tendrá que declarar el arriendo percibido dentro de sus ingresos, y, por ende, tributar sobre esto. Vale decir, no hay una franquicia real en esta medida, al contrario, puesto que, con esta medida, el Estado será más efectivo para cobrar impuesto por arriendos que actualmente no se declaran, colocando el incentivo en el arrendatario, el presionará al arrendador a declarar el ingreso para poder rebajar su pago de impuesto.

José Navarrete, director del Magíster en Tributación de la Universidad Andrés Bello, asegura que "hemos visto una cantidad importante de empresas de asesoría financiera, así como inmobiliarias, que incentivan la inversión en propiedades como una alternativa, realizada sobre un activo real, para crear patrimonio. En paralelo, las bajas tasa de interés que había en el sistema bancario, incentivaron la aparición de este tipo de inversionistas, amparados, además, en los beneficios del DFL2".

Hay personas que han creado pequeños imperios sobre la base del modelo de compra de propiedades para el arriendo, plantea Navarrete, pero el grueso de este tipo de inversionistas corresponde a personas de clase media, quienes, aprovechando las condiciones de mercado, han decidido invertir en un departamento para arriendo. En ese sentido, esta medida no apoya a la clase media, al contrario, puesto que es precisamente la clase media la que se verá mayormente afectada. Fuera del análisis dejamos a las inmobiliarias que también participan de esta industria del arriendo, puesto que estas sí tributan y desde este punto de vista su situación permanece igual. Esta es una de las medidas más polémicas de la reforma tributaria, por lo que habría que esperar como se debate en torno a ella en el Congreso.

Osorno se hace día a día, siempre entera pero nunca completa, porque está en continua reinvención. Las cambiantes necesidades tanto de espacio físico como de espacio social la obligan a ello.

En continua y rígida confrontación con esta dinámica realidad se encuentra el cuerpo legal que ordena el espacio urbano… el Plano Regulador Comunal de Osorno que ya cumple 30 años. Instrumento que a pesar de haber tenido seis modificaciones menores, nunca se ha actualizado.

Demás está decir que Osorno ya no es la ciudad para la que se pensó esa norma, que por cierto, heredera de una planificación urbana mono nuclear insiste en una ciudad con un único centro rodeado por usos comerciales, residenciales e industriales en sucesivos anillos concéntricos.

Fue la urgente demanda de espacio habitable (de la vivienda a la industria) que sacó la ciudad de su límite urbano y la difuminó en el espacio rural.

Una nueva alternativa a la zonificación concéntrica se conoce como urbanismo en transversal, o de transecto, o en transección, y declara que el desarrollo urbano procede naturalmente de las áreas más densas a las menos densas.

Esta estrategia de planificación que busca organizar los elementos del espacio habitado en una relación de "conectividad lineal" para lo cual reconocen a lo menos seis entornos en secuencia partiendo por la "zona natural", o de reserva, que se encuentra en estado salvaje y no siendo apropiada para asentamientos habitables; sigue con la "zona rural", apta para el cultivo en extensión, bosques y praderas; luego la "zona suburbana", que son áreas de baja densidad habitacional con cabida al huerto; luego la "zona urbana general", que es área de densidad media con mayor presencia de vivienda unifamiliar aislada; después la "zona urbana central" que es área de alta densidad con edificios de departamentos y oficinas; y finalmente la "zona del núcleo urbano", que es la zona de más alta densidad con la mayor diversidad de usos con relaciones regionales.

Cada una define sus usos de suelo y sus conexiones con las adyacentes de manera que se preserve la integridad de los diferentes tipos de urbanismo y entornos rurales, atendiendo primero el medio ambiente a proteger, el potencial patrimonio productivo, la vivienda y finalmente las redes e infraestructura en general.

Andrés Angulo, arquitecto, presidente CChC Osorno