Región: diputados aprueban que la ciudadanía pueda solicitar declaración de humedales
MEJORAS A LEY. Proyecto que permite mejorar actual norma, con un rol más activo de los territorios, fue aprobado casi con unanimidad en la Cámara Baja y queda su aprobación en el Senado. En la zona valoran esta propuesta, pero aseguran que aún hay temas por resolver y les preocupa el actual estado de algunos ecosistemas.
Cuando a fines del año pasado se dio a conocer la promulgación de la Ley de Humedales, junto con la enorme felicidad de quienes bogan por las causas medioambientalistas, hubo un pequeño resquemor que no dejó felices a todos: la nula participación directa de la ciudadanía experta en los territorios o de organizaciones que se dediquen a la protección de los ecosistemas.
Pequeña deuda que está pronto a zanjarse luego que la Cámara de Diputados aprobara y despachara al Senado, por 137 votos a favor y 4 abstenciones, la propuesta que agrega mecanismos de participación directa en las solicitudes de reconocimiento de la calidad de humedal urbano.
La mejora señala que la solicitud deberá originarse por, al menos, dos organizaciones territoriales. Estas deberán tener presencia demostrable en la comuna donde se ubica el humedal. También, podrá ser una organización sin fines de lucro dedicada a la protección y defensa del medio ambiente.
La norma establece categorías, divididas en cantidad de personas naturales o jurídicas, directamente interesadas en la protección del humedal. Detalla que estas deberán ser representativas de la población que va a ser afectada con la declaración de este humedal.
Protección
En el caso de personas naturales, según explica el diputado del Partido Liberal, Alejandro Bernales, se exigirá 50 personas firmantes para comunas hasta 10 mil habitantes, 100 personas para comunas de 10 mil a 30 mil habitantes, 150 personas para comunas de 30 mil a 100 mil habitantes, y 200 personas para comunas de más de 100 mil habitantes.
Agregó que "el espíritu de esta es acelerar los procesos de declaratoria por medio de la presentación de la ciudadanía - personas naturales - de expedientes como también lo podrán hacer las personalidades jurídicas. La verdad que la implementación de la ley de humedales no ha sido todo ágil que se requiere debido a la lentitud de el Ministerio de Medio Ambiente como el de los municipios".
En definitiva, la ley extiende la posibilidad de solicitud de protección, que hasta ahora era privativo del ministerio y de los municipios.
Si esto agilizará los procesos, al menos Gladys Sánchez, directora de la Consultora Ambyter (Ambiente y Territorio) Puerto Montt, dice no estar tan segura "porque el procedimiento de declaratoria de humedales es más o menos extenso, o sea, tiene un plazo de seis meses, porque después de los informes que se entregan se abre un periodo de participación de 15 días donde uno puede entregar antecedentes y que es la instancia en la que se pueden recibir antecedentes de parte de la comunidad, de los afectados, en fin. Después de eso el Ministerio de Medio Ambiente o la Seremi están obligados a generar un informe técnico para ver si esos datos son relevantes o si constituyen la ampliación o la disminución de un humedal".
Eso sí, reconoce el punto más importante del cambio propuesto: "Lo que es destacable de esta modificación es que se incorpora a la comunidad porque, las organizaciones sociales no estaban consideradas inicialmente, ni en la ley ni en el reglamento, ni en las propuestas que estaban entonces. Eso sí yo lo encuentro bastante relevante, porque hay varios sectores o comunidades que por el hecho de estar un poco más aisladas o en ciudades más pequeñas, no capitales regionales, tienen más antecedentes que no necesariamente tienen los municipios".
Mirada que comparte David Hinostroza, presidente la agrupación Gayi, asegurando que "en primera instancia es muy positivo lo que se está logrando con esta aprobación, principalmente porque en esta oportunidad sí se está considerando a la ciudadanía para que pueda actuar. Tanto personas como organizaciones, entonces eso se valora. Que esto no solo pase por oficinas públicas donde lamentablemente ha sido lento el proceso, se ha omitido cierta información y en general se han retrasado algunos procesos que a nosotros nos hubiese gustado que sean más rápidos. Así que muy positivo".
Por su parte el diputado Mauro González (RN), destaca que estos humedales urbanos "son importantes, de un gran valor biológico y sobre todo hídrico. Cumplen una función importante de regulación, por ejemplo, de temperatura y concentración de distintas especies que en lo personal creo que deben ser protegidas, por lo tanto, lo voté a favor, porque así como también estamos impulsando el desarrollo económico, el desarrollo laboral, el emprendimiento, de la mano debe ir una protección eficaz, idónea a nuestro medio ambiente y en especial, en nuestra Región de Los Lagos".
Eso sí, Hinostroza complementa esta actualización con que, de todas formas, "falta ver cómo solventamos la mantención de estos ecosistemas, de dónde sacamos esos recursos, porque si bien nos dan la opción de que la ciudadanía actúe, nos falta una herramienta que sí tienen los servicios públicos, que es recursos para hacer investigación, para hacer estudios como lo ha hecho el municipio de Puerto Montt con la Universidad de Concepción".
Algo que también preocupa al diputado Héctor Barría (DC): "Sin duda este tipo de normativas que refuerzan el cuidado y protección de los humedales, lamentablemente también entran en cierto conflicto con la necesidad de vivienda en los sectores urbanos, dado el alto valor de los terrenos y el aumento de los loteos en diversos sectores. Es un tema difícil de abordar y en esa línea, no solamente es necesario aprobar este tipo de normativas; sino que también que se dote a los municipios, Conaf, el SAG y otros servicios públicos de los recursos para que puedan aplicar esta normativa y no sean letra muerta. Perfectamente puede convivir la declaratoria de humedal y la construcción de viviendas en la medida que se puedan resolver este tipo de situaciones cuanto antes, evitar los conflictos. Echamos de menos recursos y quiénes se harán cargo de estas situaciones".
"Esta iniciativa es de vital importancia porque son las comunidades y vecinos los que primero alertan del cuidado de humedales urbanos. Sin embargo, no siempre son escuchados a tiempo. Con esta herramienta la ciudadanía tendrá un grado de participación real y de responsabilidad activa a la hora de resguardar estos ecosistemas", refrenda Bernales.
Problemas inmediatos
Más allá de esta noticia positiva, las agrupaciones siguen preocupadas por procesos que están en marcha y para las cuáles no ven mayores soluciones.
"Lo más urgente ahora yo creo que los humedales que están con procesos de litigio, porque hay un par que las inmobiliarias lo llevaron a Tribunal Constitucional, hay otros que las comunidades están en el Tribunal Ambiental, hay otros que la Superintendencia del Medio Ambiente los tiene con un proceso legal o los pasó directamente al Tribunal Ambiental. En todos estos procesos que son legales y que son largos, nosotros no vemos por parte de las autoridades, en general, que vean una forma de agilizar estos trámites, y de que se hagan cumplir. Eso yo creo que es lo principal, que se hagan cumplir lo que ya está dictaminado en varios de estos casos".
Sobre esta temática, Hinostroza aseguró que es "imperante y necesario, por un bien superior, la conservación de estos humedales, lamentablemente las inmobiliarias han estado ingresando reclamaciones tanto en Tribunal Ambiental -para dejar sin efecto estas declaratorias o disminuir los polígonos- y a su vez al Tribunal Constitucional, como el caso de Valle Volcanes, donde derechamente quieren invalidar la declaratoria. Lo único que intentan es tratar de no someterse a un estudio de impacto ambiental para sus proyectos".
"Entonces tenemos una fuerte presión de las inmobiliarias, y por otro lado una necesidad imperante de poder resguardar estos espacios por el bien de la salud de la comunidad. Ahora logramos agilizar porque ya hay muchos humedales que no fueron considerados por la municipalidad y tampoco por el Ministerio de Medio Ambiente y la comunidad es quien conoce más de sus lugares, sus territorios y puede, en cierta medida, anticipar, de una manera preventiva, poner en resguardo estos espacios. Así que insisto en que ayuda a la protección", agrega.
Consultado sobre qué debiese ser prioridad de proteger en Puerto Montt, estima que "los humedales que están en la cuarta terraza, ¿por qué? Porque es la zona de captación de resguardo de aguas para la ciudad, son reservorios de agua que lamentablemente tienen todo un desorden hidrológico que está ocurriendo: drenaje de estas aguas, desborde de los esteros producto de esto. Entonces la cuarta terraza es un lugar en que los humedales deben se imperiosamente protegidos. No sólo lo digo yo, puesto que lo dice también Sernageomin en informes elaborados".