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comunas que concentran el 55% del déficit habitacional potencial.
El estudio detalla que a nivel nacional existe una estimación del déficit potencial, al año 2021, de 588.632 hogares, lo que representa un 9% del total de hogares en el país. Además, revela que el 44% del déficit se localiza en la Región Metropolitana y que junto con las de Valparaíso y Biobío suman el 59%. El déficit, en términos absolutos, se concentra también en las regiones de Antofagasta, Los Lagos, Maule y O'Higgins. En el caso de este zona, el mayor déficit potencial lo tiene Puerto Montt con 9.712 y le sigue Osorno con 4.700.
Realidad local
La lenta construcción de proyectos sociales habitacionales es una problemática que se arrastra desde el año 2010 sin que ningún gobierno posterior haya logrado resolverlo en su totalidad. Actualmente son 1.266 familias (5 mil personas) las que viven distribuidas en alguno de los 20 campamentos vigentes en la comuna, más las 500 familias (2.000 personas) agrupadas en 15 comités que permanecen en la Unión Comunal de Allegados y un número indeterminado de personas que están esperando postular a los subsidios de forma individual.
Son cerca de mil viviendas sociales las que se encuentran en distintas etapas de su construcción en la comuna, lo que es posible conocer según los permisos de anteproyectos de edificación y los permisos de edificación obtenidos por el Serviu en la dirección de Obras Municipales entre 2017 y el 2023. Entre los proyectos habitacionales figuran los desarrollados en Rahue Alto como Porvenir (110 viviendas); Altos de Bahía (194 viviendas); Sueño de Venecia (153 viviendas); Altos de Pacífico (120 viviendas), los que ya fueron entregados a las familias beneficiarias siendo las últimas en recibir las llaves las asociadas a Altos del Pacífico.
Paralelamente en el sector de Francke están en proceso de construcción los proyectos emplazados Héroes de la Concepción (400 viviendas), Los Boldos (180) y Los Calafates (100 viviendas). En total son poco más de mil viviendas sociales las que están entregadas o en proceso de entrega en el corto plazo.
Manuela Peña lleva más de 10 años esperando por la casa propia: "la verdad que pensar en sólo mil viviendas construidas en seis años es bastante poco, porque finalmente son las viviendas sociales asociadas al DS49 las que esperamos las familias más vulnerables. En mi caso pasé por comités de allegados pero no resultó, así que ahora estoy esperando ganarlo en alguno de los llamados, pero nos dicen que con los proyectos integrados (DS19) están bajando la demanda lo que no es real, porque son súper pocas viviendas las que tiene incorporadas y el resto debes complementar con crédito hipotecario que no tengo acceso", explicó la asesora del hogar.
Es el caso que comparten las 130 familias, que desde 2019 están esperando la entrega del proyecto Parque Los Héroes, ubicado en el sector de Francke. La iniciativa comenzó a ser construida en 2017, pero asociadas al programa de Subsidios de Integración Social y Territorial DS19 impulsados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) a través del Servicio de Vivienda y Urbanismo (Serviu).
Es por eso que de ese total, no más de 20 viviendas están destinadas a familias vulnerables que no tienen opciones de acceder a créditos hipotecarios.
Patricia Andrade vive junto a su hijo de 30 años y dos nietos de 2 y 6 años que están a su cargo mientras su madre estudia en otra ciudad. Desde el 2018 está esperando por su vivienda la que está asociada al DS49 (sin deuda).
"Lo peor de esto es ver que las casas están listas y no pasa nada con la entrega, las cuidamos con los vecinos porque esperamos tanto por ellas. Además, no podemos postular a otro proyecto porque nuestro subsidio está tomado; claro, nos dicen que son más rápido estos proyectos integrados, pero el real problema es que se construyen muy pocos proyectos 100% para familias vulnerables y que cumplan con los estándares de edificación como cualquier iniciativa privada. Dicen que es para generar mayor igualdad, pero en realidad es que el Estado construye para quien pueda endeudarse en la banca y por eso no terminan nunca con la demanda social que crece y crece porque van dando de goteras viviendas, pero con mucho anuncio y difusión", detalló Andrade.
Natalia, quien prefiere omitir su apellido, vive desde 2019 en una toma ilegal hasta donde llegó para poder acceder a la casa propia.
"Estuve desde los 18 años con libreta de ahorro y postulando a la vivienda y nunca salía beneficiada. Después me junté con mi ex que tenía una casa, pero las cosas terminaron muy mal al punto que era mi vida y las de mis niños o tener techo con ese mal hombre. Terminé en esta toma donde ya estamos al menos catastrados por el programa campamentos y espero tener mi casa pronto. Pero al paso que van construyendo, la verdad me desanimo porque conozco gente que murió esperando", comentó la mujer de 42 años.
Déficit
Según datos contenidos en el estudio de Análisis Territorial de la Brecha y el Déficit Potencial Comunal realizado por la Fundación Urbanismo Social y la Consultora Déficit Cero, "el déficit habitacional es un problema creciente, que sufren cientos de miles de familias a lo largo del país. Para enfrentarlo, es imprescindible contar con información comunal que permita hacer diagnósticos locales y priorizar esfuerzos en los territorios con mayores dificultades", aseguró.
Más aún, con la ley N° 21.450 sobre integración social en la planificación urbana, gestión de suelo y plan de emergencia habitacional, aprobada en marzo del 2022, la cual mandata al Estado a presentar un plan de emergencia con metas comunales. En este contexto, el estudio contribuye con información a nivel comunal, mediante la estimación de la generación de demanda habitacional y generación de oferta de soluciones habitacionales financiadas por el Estado entre los años 2017 y 2021.
El análisis territorial de la brecha y el déficit habitacional potencial comunal utiliza como unidad de medida el número de hogares; para ello, consideraron dos componentes: la generación de demanda habitacional y la producción de oferta habitacional. A partir de ellas se obtiene la brecha habitacional y la estimación del déficit potencial.
De hecho este déficit habitacional se concentra en 35 comunas del país (total de 346) donde están incluidas las comunas de Puerto Montt (9.712) y Osorno (4.700) en la Región de Los Lagos.
Eliana Catrilef, presidenta de la Unión Comunal de Juntas
"Este plan que está enfocado en responder a las necesidades de la comuna, tiene distintas acciones como la adquisición de al menos cuatro terrenos de grandes dimensiones que permitirán desarrollar una serie de proyectos para abordar justamente la escaza generación de proyectos en Osorno"
Fabián Nail, seremi de, Vivienda y Urbanismo