Región llegó al 58% en eficiencia en el gasto Fndr
PRESUPUESTO. Tanto en el Gobierno Regional, como en el Consejo Regional, esperan que a través del apoyo de las iniciativas sociales y de fomento, se termine el año con una ejecución del orden del 100%.
El informe que elabora la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) respecto a la ejecución presupuestaria de las regiones, en cuanto al gasto de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr) es claro respecto a la situación de Los Lagos, al 30 de noviembre de 2022 (fecha del último informe).
De acuerdo al estudio, en la región se había gastado el 58% de las platas asignadas, ubicando así a Los Lagos, en el noveno puesto en cuanto a la eficiencia en gasto.
Según la medición, el gasto devengado acumulado de la región, a dicha fecha, llegó a los 55 mil millones 589 mil 777 pesos, mientras que el marco de evaluación presupuestaria ascendió a los 95 mil millones 628 mil 515 pesos.
Se trata, por lo demás, de una situación que preocupa entre los consejeros regionales, aunque desde ya aseguran que no afectará el presupuesto de 100 mil millones de pesos aprobado para este año, ni tampoco que pudiese obstaculizar las gestiones para conseguir más recursos durante el año.
En todo caso, tanto en el Gobierno Regional (Gore), como en el Consejo Regional (Core) están optimistas que terminarán el año con un gasto cercano al 100%.
Claro que para lograrlo y ante la falta de obras, que fue el gran problema que se generó durante el pasado año, recurrieron al apoyo de iniciativas sociales y de fomento productivo.
Así lo explicó Mauricio Saavedra, jefe de la división de Inversión del Gobierno Regional, quien plantea que tienen un saldo todavía por gastar debido a que el cierre del año presupuestario 2022 aún no termina.
"Seguimos pagando hasta la primera semana de enero, aunque puede que se extienda de acuerdo a la solicitud presentada a Contraloría", explicó.
Según expone, "hay alrededor de 40 mil millones de pesos que nos estaba faltando pagar y ya llevamos cerca del 50% cancelados a la división Daf (División de Administración y Finanzas) del Gobierno Regional, que es la que realiza la última transferencia, ya que nosotros, como división de inversiones, efectuamos todo el trámite administrativo para que dicha división pueda cancelar. Estamos trabajando y queremos llegar lo más alto posible en cuanto a la ejecución presupuestaria. Queremos tener un buen cierre del año".
En su análisis, recuerda además que "este Gore se ha caracterizado por tener buena ejecución y el año pasado ingresamos como administración los primeros días de agosto y llegamos al 99,83%. Pero este año ha sido sumamente complicado a nivel nacional por la economía, costo de los materiales y empresas que han quebrado en la región lo que ha ido en desmedro de una buena ejecución presupuestaria. Vale decir todos estos recursos fueron utilizados en programas de carácter social o productivo.
Meta
En la misma línea que Saavedra, el core Juan Cárcamo (DC) explicó que la aspiración de todos los estamentos ejecutivos del Gobierno Regional es llegar al 99% de ejecución presupuestaria.
Sin embargo, reconoce preocupación porque "efectivamente se proyecta una baja en materia de infraestructura, de obras, en torno a un 10%. Situación que como Comisión de Hacienda se la hicimos ver en julio al gobernador regional, Patricio Vallespín".
En aquella ocasión, recuerda Cárcamo, "le señalamos la urgencia que tiene generar programas sociales y de fomento, que hoy suman 57, por 34 mil millones de pesos, monto que fue transferido a fundaciones, corporaciones y universidades".
Pero ello, explica, no significa que estén ejecutados, sino que solo que los dineros fueron transferidos a estas entidades, lo que ayudará a mejorar desde el punto de vista de la eficiencia del gasto y así aumentar a un buen monto.
Sobre la baja ejecución presupuestaria, identifica una serie de causas, como las obras que paralizaron, las empresas que quebraron y las licitaciones a las cuales llegaron oferentes, pero por montos superiores al presupuesto aprobado.
Pero no es lo único, ya que también "hago una crítica interna y que tiene que ver con que los municipios siempre nos señalan que cuando se aprueban los proyectos después hay que firmar los convenios entre el gobernador y los alcaldes y ese trámite tiene una demora significativa, por lo que tiene que agilizarse".
"El gasto es fácil realizarlo, porque es fácil entregar los recursos a diferentes entidades, a última hora, a último plazo, pero lo relevante es la inversión que tiene que tener el Gobierno Regional con el Fndr que es un fondo compensatorio", remarcó.
"Esperamos que el 10 de enero se sepa cuánto se gastó... Nunca habíamos estado quinto y podríamos llegar al octavo, lo que es preocupante. Hay que concentrarse en las temáticas de la región y buscar una resolución y se ha tenido una débil gestión en la ejecución presupuestaria en conjunto con todos los servicios públicos que dependen del ejecutivo en este caso", apuntó.
Saldo inicial
Francisco Reyes (PS), core de Osorno, señala que de aquí al 8 de enero debiera aumentar el gasto con el pago de los programas de fomento y sociales.
Consultado sobre el riesgo de que exista un castigo al no gastar todos los recursos en el presupuesto 2023 o que este escenario implique dificultades para conseguir más recursos durante los próximos meses, Reyes lo desestima, por cuando los 100 mil millones de presupuesto para este año ya fue aprobado y, por lo tanto, no existirán variaciones al respecto.
Sin embargo, una de las preocupaciones del core radica en cuánto será el monto de partida 2023, el saldo inicial de caja, el que acorde a la información que maneja superaría los 8 mil millones de pesos.
"Vamos a tener, por primera vez, que un 34% del presupuesto estará basado en el fomento productivo y programas sociales, lo que da cuenta de la falta de obra física", detalló.
En cuanto al saldo inicial de caja, explica que 8.897 millones de pesos corresponden a proyectos no asignados (Fril verdes) y 1.250 millones de pesos de los Fic y podrían haber otros recursos que podrían pasar de 2022 a 2023 por no estar transferidos.
Reyes propuso que a propósito del bajo presupuesto asignado a las provincias de Llanquihue y Osorno, dentro de los 100 mil millones de pesos del presupuesto regional y que debido al bajo número de proyectos municipales en obra física, terminaron asignando mucha planta a fomento productivo y social (34%), además del traspaso a fundaciones, es que lo ideal es que el Gore brinde asesorías técnicas a cada municipio chico.
"Hay que confeccionar un plan de asesoría municipal ya dispuesto en febrero para que los equipos partan en marzo", detalló.
La idea, dice, es generar un cruce de asistencia técnica entre el Gore, Subdere y las demás líneas de Gobierno.
Otro propuesta de Reyes tiene que ver con que "tenemos muchas obras paralizadas y de arrastre que podrían paralizar y necesitamos más empresas ejecutoras".
De ahí que postule como sugerencia, es que el Gore inicie un plan de captación de nuevas empresas, que están en el mercado público y que tienen convenio con el Ministerio de Obras Públicas y que podrían estar ejecutando obras de envergadura, Fndr para 2023.
Problemas
En el mismo sentido, el core Rodrigo Wainraihgt (RN) explica que a nivel regional se dieron una serie de problemáticas durante el año, que repercutieron en la ejecución presupuestaria, como que hubo empresas que quebraron tras el covid y dejaron abandonadas sus obras.
Sumado, señala, a todos los Fril que se ganaron los municipios no pudieron desarrollarlos porque quedaron bajo presupuesto en relación a lo requerido por las empresas y se hizo una gestión a nivel central para conseguir los Fril verdes recursos adicionales, pero los municipios no los pudieron ejecutar, lo que es un problema nacional.
Además, descarta que este escenario pudiese influir en los recursos de 2023, ya que según comenta, en las conversaciones que se ha tenido con el nivel central, se les ha manifestado que las condiciones cambiaron por completo durante 2022.
Ello, porque tras la pandemia del covid-19 "se vive una realidad distinta a la de años anteriores, producto del aumento en el costo de los materiales y la quiebra de las empresas, lo que ha hecho difícil gastar los recursos".