Contabilizan más de 20 zonas residenciales fuera del plan regulador vigente desde 1992
URBANISMO. Ya en el 2017 el municipio buscó incorporar estos sectores habitacionales construidos mayormente en Rahue Alto norte, en la propuesta de actualización del instrumento de planificación que data de 30 años y que no llegó a su promulgación. Desde entonces se han sumado más viviendas en el mismo Rahue, Ovejería y sector Oriente.
Más de 20 poblaciones y villas construidas durante los últimos 30 años en la comuna están fuera de las 3.383 hectáreas definidas como zona urbana en el plan regulador de Osorno, las cuales están destinadas para uso habitacional, equipamiento e infraestructura, como también para el desarrollo de actividades productivas.
Estos sectores habitacionales -ya edificados- han ido quedando al margen del territorio urbano por las dificultades para dotar de un nuevo instrumento de planificación territorial a la comuna. Y es que el vigente data de 1992 y hasta la fecha sólo se ha modificado pero no actualizado en su totalidad.
Entre 2016 y 2018 el municipio presentó una propuesta de nuevo plan regulador que logró todas las aprobaciones legales necesarias, pero finalmente no fue promulgado debido a la situación que afectaba a más de 2 mil familias en el sector de Francke, cuyas viviendas están construidas en zona inundable.
En dicho documento ya se identificaban e incluían más de 20 conjuntos residenciales edificados, principalmente en el sector de Rahue Alto norte, cifra que ha ido en constante aumento; a ellos se suman nuevas viviendas en el mismo Rahue, además de Ovejería y sector Oriente, que también están fuera del límite urbano definido en el plan regulador vigente desde hace tres décadas.
Esta situación ha significado un freno en el desarrollo, pues ha postergado la llegada de servicios como supermercados, farmacias, sucursales bancarias e incluso más establecimientos educacionales y cuarteles policiales, principalmente en sectores altamente poblados y fuera del límite urbano como Rahue Alto norte, que se estima concentra más de 30 mil personas.
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El actual plan regulador está vigente desde 1992, lo que ha obligado que con el paso de los años sea modificado de forma parcial, principalmente para la construcción de viviendas estatales e inversión privada. La normativa señala que fuera de los límites urbanos -definidos por dicho instrumento- está permitida la construcción de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de hasta un valor de mil Unidades de Fomento (UF) y que cuenten con requisitos para obtener subsidios del Estado para su adquisición.
Gracias a esto se han logrado construir sectores como Alto Osorno, Portal Osorno, en todas sus etapas, Villa Cautín, Lololhue, La Cumbre, Santísima Trinidad, Atlántico, entre otras dando cuenta del crecimiento demográfico y territorial que ha tenido el sector de Rahue que supera los 70 mil habitantes, de los cuales más de 30 mil están fuera del límite urbano marcado por el plan regulador.
A eso se han sumado sectores en Ovejería Alto como villa Esperanza donde fueron erradicadas 100 familias de campamentos, Siracusa donde se construyen más de 400 viviendas sociales, parte de la villa Jardín del alto, entre otros. Misma situación que se da para el sector Oriente con diversos proyectos habitacionales privados que también están fuera de los límites urbanos. Cabe descartar que no corresponde a parcelaciones de zonas rurales, que es otro fenómeno que también ha involucrado suelo rural.
Andrés Angulo, arquitecto y miembro de la Cámara Chilena de la Construcción, explicó que la normativa actual permite que existan construcciones
"Esto ha generado una segregación social enorme, donde las familias más vulnerables siguen quedando en las zonas periféricas, que es justamente el lugar donde se puede construir viviendas con características sociales"
Andrés Angulo, arquitecto, Cámara de la Construcción