En medio del debate público asociado a las campañas políticas y procesos de complejidad que enfrenta el país en medio de la pandemia, los cambios que tendrá la institucionalidad asociada a la protección de la niñez han tenido poco impacto en la agenda nacional. Sin embargo, se trata de un tema de suma importancia que -además- enfrenta plazos acotados, pues el Servicio Mejor Niñez, sucesor del Sename, comienza a operar el 1 de octubre de este año. La ley que dio paso a la implementación de esta nueva institución fue promulgada en diciembre de 2020 y busca ubicar a las familias en el centro de la política social, dado el papel que desempeñan en la crianza, formación, bienestar y protección de los niños, niñas y adolescentes.

Mejor Niñez atenderá aproximadamente a 250 mil niños, niñas y adolescentes por año, y estará encargada de la reinserción y reparación de menores vulnerables. Pondrá el foco en el bienestar integral de cada joven en el sistema, la restitución de los derechos vulnerados y la reparación del daño causado.

Asimismo, priorizará el acogimiento familiar por sobre el residencial, terminando así con el modelo de residencias masivas y potenciando los programas de familias de acogida. Esto implica profesionalizar los programas, ampliar el perfil de los niños, niñas y adolescentes que atienden y aumentar los recursos asociados. Todo esto con el objetivo de resguardar el derecho de los niños y jóvenes a vivir y crecer en una familia.

El nuevo servicio dependerá del Ministerio de Desarrollo Social y Familia y se encargará de proveer la oferta de protección especializada para los niños amenazados o vulnerados en sus derechos. Adicionalmente, a partir de octubre todos los organismos colaboradores deberán acreditarse bajos los nuevos estándares que exige el Ministerio de Desarrollo Social y los que no lo hagan no podrán seguir trabajando en el área de protección.

Es indudable que el sistema de protección a la niñez representado en el Sename no cumplió con su misión de forma adecuada, por lo que la gran interrogante ahora es si esta nueva institución podrá -de manera efectiva y concreta- marcar un antes y un después en la forma de proteger a la niñez más necesitada del país.

En términos esquemáticos, se afirma que la forma de los territorios tributarios de centros urbanos cuya base económica es fundamentalmente agropecuaria pasa por tres momentos. 1.- Ciudades insertas en un espacio agrícola, 2.- Ciudades rodeadas de campo urbanizado en las que vemos construcciones de uso mixto, residenciales y agrícola y 3.- Una única gran ciudad con zonas de campo incorporadas en ella.

Estaremos de acuerdo que nuestro Osorno se encuentra entre el primero y segundo momento. Si bien no hemos llegado a la urbanización total del campo, si reconocemos desarrollos urbano-residenciales sobre todo en torno a las rutas principales de acceso.

Hay tres factores que favorecen esta opción. Primero, el valor del suelo. El m2 de suelo de una parcelación fuera del límite urbano promedia un valor de 0,2 UF el m2. En cambio, el suelo urbano más barato promedia un valor de 1,5 UF el m2. Segundo, la superior calidad de vida que da habitar un medio ambiente respirable libre de contaminación atmosférica. Y finalmente, las facilidades para adquirir un vehículo que permita la conexión diaria con las fuentes laborales que en su mayoría se ubican en el centro de la ciudad.

Este proceso de "urbanización del campo" se está dando de manera espontánea sin una adecuada planificación que esté en concordancia con el uso potencial y sustentable de los territorios.

Hasta hoy la planificación del territorio periurbano rural no contaba con políticas o instrumentos que la orientaran. Esto finalmente tendrá un marco regulatorio dado que el pasado 11 del presente, el gobierno promulgó la Política Nacional de Ordenamiento Territorial, iniciativa que busca "orientar la acción del Estado, de los actores privados y la sociedad civil a nivel nacional hacia la configuración de un territorio armónico, integrado, seguro e inclusivo en su diversa y amplia geografía".

Si a lo anterior agregamos que es función del nuevo cargo de gobernador regional "desarrollar y promulgar, previo acuerdo del Consejo Regional, el plan regional de ordenamiento territorial, los planes reguladores metropolitanos e intercomunales, comunales y seccionales y los planos de detalle de planes reguladores intercomunales"; podemos esperar un pronto, adecuado y consensuado ordenamiento de nuestro espacio territorial.

Andrés Angulo, arquitecto, presidente CChC Osorno