Aunque el próximo 11 de abril, la elección de constituyentes, en primer lugar, y la de alcaldes, en segundo, acapararán todas las miradas de la opinión pública, tanto por la convención que comenzará a trabajar en la nueva Constitución como por la configuración del poder en los municipios (habitualmente un indicativo de lo que serán los siguientes comicios presidenciales); para las regiones, al menos, la que defina a los primeros gobernadores regionales se constituirá en todo un hito en su vieja aspiración por obtener mayores grados de autonomía. Esta figura, por primera vez en la historia de la república, será la depositaria de la soberanía popular de los territorios ubicados más allá de Santiago y, como tal, habrán de responder a la voluntad local más que a las directrices del nivel central, que es lo que ocurre con los intendentes.

En el caso de la Región de Los Lagos, hay cinco candidaturas que ya están trabajando en una campaña inédita, tanto por lo que está en juego como por las limitaciones sanitarias que impone la pandemia. Dos de esas cartas fueron dirimidas en una primaria, las de Patricio Vallespín y Jaime Sáez, por el pacto de la Unidad Constituyente y el Frente Amplio, respectivamente. Además de ellos, compiten por el cargo, Ricardo Kuschel, de Chile Vamos; Paola Venegas, de Dignidad Regional; y Alfonso Belmar, del Partido Ecologista Verde.

Independiente de los programas de cada uno, los postulantes de Los Lagos habrán de definir de forma muy clara su postura frente a cuatro temas muy sensibles para la comunidad regional: para el corto plazo, la reactivación económica, debido a las profundas secuelas que ha provocado la crisis sanitaria en el tejido productivo local. Y para el mediano y largo plazo, la relación que habrán de llevar con el nivel central, en función de la más que probable contienda de competencias que haya con el delegado regional (sucesor del intendente); la nueva Constitución, por el rol de las regiones en la nueva Carta Magna; y la relación entre desarrollo y medio ambiente, por las especiales características geográficas de Los Lagos. En cada una de esas materias se irá dibujando el sello fundacional del primer gobernador regional. Una oportunidad única, sin duda.

Escuchamos hablar de planificación urbana, de la ciudad que queremos y de la que no queremos, de lo bueno y de lo malo de nuestra ciudad, del pasado y del futuro. En concreto, oímos hablar acerca de ese espacio urbano de 32 km2 en que habitamos 147.826 personas y que llamamos Osorno; como si se tratara de una isla que "flota" sobre un indeterminado y difuso territorio rural de 920 km2 que constituye la superficie total de la comuna.

Hasta hoy, nos hemos afanado y ocupado en planificar solo el 3,4% de nuestro territorio comunal por medio de un IPT (Instrumento de Planificación Territorial) llamado Plano Regulador Comunal de Osorno. La pregunta que nace; es la que tan bien planteó Sergio Willer en su columna del jueves 25 de febrero; "¿Qué pasa con la planificación de ese 96,6% restante de la superficie comunal que entendemos como el área rural de Osorno, que es habitada por 13.634 personas?"

Considero que la respuesta a la pregunta de Sergio yace en las propuestas para la Implementación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano que ha propuesto el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano en relación a la necesidad de implementar un sistema de planificación urbana integrada. En ésta, se define que el alcance territorial de la planificación urbana para ciudades intermedias de más de 50.000.- habitantes será el de las Áreas Urbanas Funcionales.

Para efectos de la definición de Área Urbana Funcional se entenderá por "Núcleo Urbano" a los centros urbanos densamente poblados, cuyo territorio que supere los 15 habitantes/ hectárea, donde más del 50% empleos se localicen dentro de sus propios límites. Para designar el resto del Área Urbana Funcional sometida a planificación, se incluirá todo su hinterland rural y de otros centros poblados secundarios, incluyendo los territorios ocupados por parcelaciones residenciales de 5.000m2 y todas las áreas donde a lo menos un 15% de sus habitantes realicen viajes diarios de trabajo hacia el núcleo urbano principal.

Para el caso de nuestro Osorno, el estudio del Área Urbana Funcional ya se ejecutó y el límite de la "zona" a planificar en el nuevo Plano Regulador de Osorno debe comprender toda la superficie de la comuna, es decir los 952 km2.

Nos veremos finalmente abocados a pensar y planificar nuestra comuna como un sistema complejo, integrado por el Osorno rural y por el Osorno urbano.

Andrés Angulo, arquitecto presidente CChC Osorno