"Estoy muy contento. Con una marcha masiva, yo diría que hay unos 800 funcionarios"
Óscar Garrido, rector de la
ULagos, por marcha de universidad
"Todos los consejeros regionales (…) estamos abiertos al diálogo y a buscar las soluciones a los problemas"
María Angélica Barraza, presidenta del Core, por prioridades del FNDR
Con el impulso decidido de organizaciones de la sociedad civil, por un lado, y del Gobierno, por el otro, desde hace unos días están proliferando las convocatorias para participar en cabildos ciudadanos o reuniones ampliadas, con el objeto de analizar la situación social, política y económica del país, en respuesta al estallido que se desató en Santiago por el alza en el pasaje del Metro y que luego se extendió a todo el territorio. Como el movimiento social carece de líderes visibles y, además, desconfía del rol de los partidos políticos, la organización se está dando desde las unidades funcionales de la ciudadanía, allí donde están articuladas las bases y que, por tanto, conocen al detalle el panorama económico de las familias y las penurias por las que deben pasar, por ejemplo, los pensionados.
En el caso de Osorno, la convocatoria de la sociedad civil ha corrido por cuenta de la denominada Mesa de Unidad Social, donde se han vinculado más de 100 agrupaciones locales preocupadas por el devenir del país, entre las que se cuentan la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, la CUT y la Fenats Histórica, quienes ya activaron el proceso de cabildos ciudadanos. La primera tarea a la que se ha abocado es la definición de la metodología para el diálogo y la definición de acuerdos y petitorio, junto con los lugares de la ciudad en que se reunirá a la ciudadanía para participar.
Independiente de las banderas que cada una de las organizaciones convocantes pretenda enarbolar (por eso es tan importante la metodología que se escoja), lo relevante de los cabildos ciudadanos es la sana disposición para que cada uno se sienta a conversar sobre el Chile que imaginan para el futuro y aquel que se requiere con urgencia para el presente. Por lo demás, en un escenario en que la propia clase política sigue enfrascada en discusiones inconducentes, con una lucha de egos impropia para estos tiempos, estos cabildos son doblemente valorables. La gente de a pie, más que los políticos, parecen entender mejor lo que necesita Chile: empatía y disponibilidad parea conversar, aun cuando a ratos la intolerancia quiera imponer sus métodos.
Un total de 43 kilos de marihuana prensada paraguaya, que era transportada con destino a Osorno en un automóvil conducido por un brasileño, fue detenido en el puesto fronterizo El Rincón de Argentina, a 150 kilómetros de la ciudad. La cantidad fue avaluada en $200 millones e iba a ser entregada a un distribuidor local.
Un leñador de la localidad de Chan Chan, en la comuna de Río Negro, falleció trágicamente al ser aplastado por un gigantesco árbol. El hombre, de 63 años, perdió la vida cuando realizaba faenas de tala, debido a que cuando iba cayendo la especie, un gancho pasó a arrastrar a otro que cayó sobre la víctima fatal.
Preocupadas por el futuro de sus hijos y de todos los niños que viven en los sectores más vulnerables de Osorno, se manifestaron las vecinas de Villa Alegre y el comité de ampliación, quienes hicieron un llamado a los profesores a que depongan el paro, ya que según dijeron, los niños son los más afectados.
Las propuestas del Gobierno para responder a la amplia movilización social son aún insuficientes y tendrán que avanzar mucho más. Desde las regiones deben impulsarse aquellas reformas que incrementen la equidad territorial en el país. El Fondo Común Municipal es un instrumento redistributivo al que aportan todas las comunas con el 60% de su impuesto territorial. Cuatro comunas metropolitanas aportan un 65%, tanto del impuesto territorial como de las patentes comerciales (Las Condes, Providencia, Santiago y Vitacura).
Luego el fondo se distribuye privilegiando a las comunas con mayor población vulnerable, en base a un algoritmo. Por eso Puente Alto, Maipú, La Florida y La Pintana son sus principales beneficiarias (Puerto Montt figura como número 10 entre las mayores beneficiarias). ¿Cómo mejorarlo? Incrementando sus recursos y mejorando su distribución.
Para lo primero se requiere incorporar todas las actividades de producción primaria a las que actualmente pagan patente municipal; aumentar el tope máximo de impuesto territorial que pagan las empresas e incorporar más comunas a las cuatro de mayor aporte, particularmente aquellas que han incrementado significativamente el avalúo de sus propiedades en el último tiempo, como es el caso de Lo Barnechea, Viña del Mar y La Reina. Por último, se debiese aumentar de 65% a 75% el aporte de este conjunto de comunas, lo que incrementaría el Fondo Común Municipal a la vez que contribuiría a disminuir las brechas entre comunas.
Para modificar el algoritmo de la distribución habría que realizar un proceso participativo que permita adecuarlo después de más de 20 años que permanece inalterado, incorporando así los cambios demográficos, socioeconómicos y de mayor equidad territorial. Los avances del Fondo Común Municipal deberán combinarse con una Ley de Rentas Regionales que hoy no existe, que apunte al menos a duplicar los recursos de decisión regional y establezca al mismo tiempo un mecanismo compensatorio similar al municipal. Sólo con un enfoque integral estaremos dando pasos seguros hacia una mayor equidad entre los territorios del país.
Gonzalo Delamaza, Ceder de
la Universidad de Los Lagos