Denuncian falta de fiscalización en ejecución de subsidios de acondicionamiento térmico
DENUNCIAS. Las obras en los hogares beneficiados forman parte del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA) de Osorno. Según diversos actores sociales, el Serviu sólo inspecciona al principio y al final de las obras. Al respecto, seremi de la Vivienda reconoció falta de recursos, pero reiteró que trabajan en una reforma global de la iniciativa.
Después de casi dos semanas sin ver ningún avance en la mejora de su vivienda, la vecina de Villa Metropolitana, Noemí Negrón decidió enfrentar la situación ante la entidad responsable del proyecto.
"Conversamos y llegamos a un acuerdo con ellos, porque aquí llegaban los materiales a gotera y entonces los maestros quedaban parados todo un día sin poder trabajar", comentó la dirigente social, quien al igual que otros vecinos del sector es beneficiaria del subsidio de acondicionamiento térmico que entrega el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a través del PDA.
El reclamo de la vecina de Rahue Alto Norte corrobora la falta de fiscalización en la ejecución del subsidio, considerado elemento clave para aumentar la eficiencia energética de las viviendas. Esto, mediante la aislación de muros, techos y pisos, evitando la pérdida de calor. Lo que se traduciría en una disminución de los índices de contaminación al emplear un 30% menos de energía para calefacción.
Sin embargo, el escaso control de las obras saltó a la palestra en medio de una de las "Mesas del aire" donde participan diversos actores sociales, quienes cuestionaron tanto la fiscalización de las obras como la pertinencia de los materiales empleados.
Cambio estructural
En Villa Metropolitana, los vecinos observan cómo sus casas van siendo acondicionadas. Claro que con un cambio en uno de los materiales: en una de las capas de aislación, ya no se coloca una placa de OSB (tablero de virutas) sino poliestireno expandido (plumavit).
"Antes cuando colocaban OSB, el presupuesto no alcanzaba para cubrir toda la casa, y después con el PDA vino el plumavit, la lana de vidrio y el papel negro, entonces ahí dijeron que se aislaba todo", explicó Noemí Negrón.
Acerca de este detalle técnico, el ex presidente del Colegio de Arquitectos, Ismael Rivera, explicó que el fibrocemento se instala sobre una placa rígida como el OSB, el cual "impide que el tabique se deforme y que no haya infiltraciones desde el exterior como viento".
Mientras, el presidente de la comisión de eficiencia energética y edificación sustentable de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Ignacio Ávila, explicó que el OSB no es un aislante como sí lo es el poliestireno expandido, "pero puede ser positivo que se use OSB siempre y cuando vaya acompañado de un aislante como lana de vidrio o poliestireno expandido".
Con todo, Ávila precisó que el PDA incluye múltiples soluciones para muros y techos.
Escaso control
Según Noemí Negrón, es habitual que se fiscalice sólo al principio y al final de las obras, "no sé cuál es la forma de fiscalizar del Serviu porque cuando entran a la casa, ya está terminada", dijo.
Así, se reunió con la empresa de asistencia técnica externa al Serviu. "Reclamamos que faltaba fiscalización porque la constructora estaba haciendo un mal trabajo. Ahora se comprometieron a supervisar más seguido a los contratistas", explicó Noemí, quien es vicepresidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos.
Por su parte, la presidenta de la misma entidad social, Eliana Catrilef, señaló que el Serviu suele enviar a inspeccionar "a jóvenes sin experiencia, cuando debería contratar gente preparada, un arquitecto o constructor civil, y no un contador o un asistente social que ven otros temas".
La otra crítica de Catrilef apunta a que las constructoras para abaratar costos no contratan carpinteros especializados; "pasan meses y hasta cinco años cuando los vecinos ganan el subsidio para después que les hagan un trabajo de tan mala calidad", advirtió.
Falta de fiscalización que también abordó Ismael Rivera. "El Minvu tiene la facultad para fiscalizar durante el proceso, pero no lo hace porque no tiene fiscalizadores suficientes, entonces no se supervisa y sólo se recibe el proyecto ejecutado. Puede ser un tema de costos o administrativo, pero finalmente las constructoras no aplican los criterios que corresponden", sostuvo Rivera.
Déficit en SUBSIDIOS
Según la Asociación de Consumidores de Osorno (ACO) entre los 44 mil hogares de la ciudad, el 77% no cuenta con aislación térmica porque fueron construidos antes de la norma de 2008.
Para revertir el problema, el PDA otorgará 15 mil subsidios en un plazo de 10 años, es decir, unas 1.500 viviendas anuales "pero a tres años de la iniciado el programa recién vamos en 1.700, claramente el Plan está muy retrasado; de aquí al término va a haber un déficit del 30% en la meta fijada", enfatizó el presidente de la ACO, Luis Álvarez.
Agregó que "hoy no existe un organismo fiscalizador que verifique la norma en aquellos subsidios donde ya se aplicó la aislación térmica y si eso tiene un impacto".
En ese terreno, existe un proyecto piloto que llevan la seremi del Minvu, Inacap Osorno y la CChC, para medir la efectividad de la aislación térmica. El estudio abarcó dos viviendas de Francke y otras dos de Rahue Alto, y este 2018 se ampliará a otras 10.
"Esperamos un impacto positivo en el desempeño térmico de las viviendas y si no se cumple, lo diremos", explicó Ignacio Ávila, sobre un estudio que emplea sensores de temperatura y humedad, y cámaras infrarrojas que permiten visualizar las capas de aislación.
Consultado por la fiscalización de la aislación, el seremi del Minvu, Rodrigo Wainraihgt reconoció que cuentan con un equipo de dos o tres personas en Osorno. Aquí, indicó que el tema pasa por analizar el Plan a nivel macro y ver "cómo complementar la fiscalización desde el Minvu, porque efectivamente el equipo podría ser mayor al que tenemos hoy".
Al respecto, señaló que están viendo "cuál es la fórmula más efectiva en fiscalización". "Porque al final del día se es juez y parte", dijo en relación a que la empresa con mayor presencia en Osorno es entidad patrocinante y constructora a la vez.
Asimismo, Wainraihgt detalló que ha tenido respuestas tanto positivas como reclamos. De ahí que insistió en que están trabajando a nivel intersectorial para reformular el PDA, "el cual no sólo conlleva objetivos y presupuestos sino ver cómo se están otorgando los subsidios, ejecutando y fiscalizando", acotó.
"Hoy no existe un organismo fiscalizador que verifique la norma donde ya se aplicó la aislación"
Luis Álvarez, Presidente Asociación, Consumidores de Osorno"