"Actuaremos (…) para alcanzar justicia y protección para estos niños"
Víctor Argandoña — Director Regional (s) Sename
— Por caso de bebé agredido"Cuando planifican la construcción de los puentes… deberían hacer mejoras, pero reponen lo mismo"
— Jorge Momberg — Productor lecheroLa descentralización es una de las aspiraciones que desde las regiones se han manifestado con frecuencia, especialmente cuando es momento de priorizar recursos o atender situaciones de emergencia. Sin embargo, las iniciativas de descentralización hasta ahora no dan cuenta de efectos concretos en la toma de decisiones y la tan esperada elección del gobernador regional podría transformarse en un esfuerzo banal por allegar las decisiones al territorio y a las personas.
Chile es uno de los países más centralizados del continente y de la OCDE, si lo medimos en relación al porcentaje de los recursos utilizados que se deciden en el territorio. Apenas un tercio de los recursos asignados a las regiones son de libre disposición (FNDR), en consecuencia, dos tercios se deciden a nivel central. Con la elección del gobernador regional el escenario no cambia significativamente, pues las decisiones de inversión sectorial seguirán recayendo en los ministerios y avalados por la ley de presupuesto, a menos que promovamos cambios en ese aspecto.
La modernización del Estado la entenderemos como el proceso mediante el cual el país mejora la satisfacción y calidad de vida de sus habitantes, respondiendo de forma más efectiva a sus necesidades, a través de la simplificación de los procesos, la incorporación de tecnología y la transparencia en la toma de decisiones. Por lo tanto, creemos que no habrá una respuesta efectiva a las necesidades de los habitantes en regiones si no va de la mano de un proceso de descentralización efectivo en el que las regiones puedan disponer de sus recursos, determinando su uso y prioridades.
Según la Fundación País Digital, existen cerca de 3600 trámites que podrían eliminarse, de los cuales una buena parte podrían ser aquellos que obligan a los ciudadanos de regiones realizar trámites en las capitales regionales o esperar que los servicios locales esperen respuestas del nivel central. Ejemplos hay suficientes en salud, educación, obras públicas, etcétera, pero seguramente muchos de ellos radican en definiciones políticas o de control, tanto de las autoridades de turno como de la institucionalidad, donde la Contraloría General de la República, el conservador de bienes raíces, notarios y otros servicios auxiliares, están llamados a hacer una contribución importante a la modernización del Estado, pero ello no será suficiente si no somos capaces de otorgar mayor poder a las regiones, provincias y comunas.
Ramón Rubio Donoso,
presidente Multigremial de Osorno
Un cambio muy relevante en el modelo chileno de distribución del poder es el que marcará el año 2020 la primera elección de autoridades regionales, definida por la Ley 21.073, publicada en el Diario Oficial el 22 de febrero de este año. La elección de gobernadores representará un inédito traspaso de poder político, que permitirá elegir directamente a las autoridades que concentrarán la administración del gobierno en las regiones. Y se plantea en plural, pues el cambio implicará la creación de dos nuevas figuras políticas que compartirán la dirección de la región: el gobernador regional (quien será el elegido a través de votación directa de la ciudadanía tal como se elige hoy al Presidente, parlamentarios, consejeros regionales, alcaldes y concejales) y el delegado presidencial (que será nombrado por la Presidencia de la República, como ocurre hasta ahora con los intendentes).
El hecho que los gobernadores regionales sean elegidos pondrá fin al problema de la "lealtad dividida", que afectaba hasta ahora a los intendentes. Esto significa que debido a que son elegidos -y removidos- por el Presidente de la República deben principalmente "obediencia" a la autoridad nacional y no a la comunidad regional, cuyos intereses a veces se contraponen con las disposiciones y políticas nacionales. En estos casos, a no dudarlo, la posición más común suele ser que -más allá de las palabras políticamente correctas- estas autoridades terminan alineándose con los planteamientos que surgen desde el nivel central.
El hecho de que los nuevos gobernadores regionales deban responder a la confianza depositada por los electores obligará a que en su rol tengan que cumplir un fuerte liderazgo, capaz de llevar adelante una buena coordinación multinivel, es decir, en las relaciones intergubernamentales entre gobiernos nacionales y regionales -algo que se ha observado particularmente en la Unión Europea- que constituyen una forma diferencia de sistema político donde las relaciones jerárquicas han sido paulatinamente sustituidas por interacciones combinadas de múltiples niveles de gobierno que deberían forman redes de naturaleza cooperativa y no necesariamente de conflicto.
Cuando todavía faltan algunos sobres por recoger, el Cuerpo de Bomberos de Osorno informó que el último recuento alcanzó los 4 millones 120 mil 900 pesos, producto de la "Campaña del Sobre" iniciada el mes pasado. La cifra antes indicada variará probablemente en el curso de los próximos días cuando se complete la recolección.
Para velar que se cumplan las normas de seguridad en el transporte de pasajeros, se realizó durante la mañana de ayer una fiscalización a los vehículos de la locomoción colectiva. En esta labor participó el titular de la seremi, Ricardo Stange, quien junto a inspectores municipales y de la Dirección del Tránsito revisaron diversas máquinas.
Cinco proyectos en calidad de institución principal, por un monto global de sobre los mil 630 millones de pesos, logró la Universidad de Los Lagos tras conocerse en las últimas horas los resultados del XV Concurso Regular de I+D del Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (Fondef).