En este mes de octubre se cumplen dos años ya de la paralización de la construcción del esperado relleno sanitario de Curaco, planificado para recibir los desechos domiciliarios de las siete comunas de la provincia de Osorno y que durante todo este tiempo ha sido el telón de fondo para una serie de desencuentros entre el Gobierno Regional, el municipio, servicios públicos con alguna competencia en esta materia y Servitrans, la empresa que se adjudicó el contrato y que detuvo las obras cuando notó que había deslizamiento de tierras en el sector. Sin el impacto visual del fallido puente Cau Cau, en Valdivia, el postergado proyecto del relleno sanitario también ha recorrido un largo camino lleno de incertezas que hasta la fecha, ha derivado en una natural inquietud acerca de los plazos que se acercan para que deje de funcionar el vertedero de Curaco, el temor de que los alemanes retiren el financiamiento, y la falta de asignación de responsabilidades por el retraso.

Aunque hace algunas semanas pareció clarificarse el panorama, luego de que el Servicio de Evaluación Ambiental determinara que no era necesario realizar un nuevo estudio de impacto ambiental, pues las adecuaciones técnicas podían agregarse a la iniciativa ya aprobada, nuevamente se está dilatando la reanudación de las faenas por la demora en la entrega de los recursos complementarios. Éstos, necesarios para financiar las obras anexas que eviten el deslizamiento de tierras en el sitio de Curaco, ascienden a 3.500 millones de pesos y correrán por cuenta del erario regional, previa aprobación del Consejo Regional (Core).

De acuerdo a lo explicado por los integrantes del Core, la palabra la tiene ahora la Intendencia, que es quien tiene que realizar la solicitud para derivar más fondos a la iniciativa. El problema es que como buena parte del Consejo Regional está entrando de lleno ahora a la dinámica electoral, pues sus miembros se eligen el próximo 19 de noviembre, es muy probable que este trámite, con suerte, recién pueda ver la luz a fines del próximo mes, cuando el relleno cumpla ya 25 meses con sus faenas paralizadas. Siempre y cuando, claro está, no aparezcan nuevas piedras en el camino.

Los sitios eriazos del centro de Osorno pertenecen a empresarios e inversionistas que sacan cuentas, saben emprender inversiones y tienen el capital necesario para edificar progreso y obtener ganancias, y aun así sus terrenos siguen abandonados afeando la ciudad. ¿Por qué ocurre esto? Los terrenos urbanos tienen plusvalía sin hacer obra, y su valor crece cada año por la fuerte demanda y limitada oferta. Hoy es normal que un inversionista compre terrenos en vez de depositar sus ahorros en la banca. Ésta apenas paga en intereses el crecimiento del IPC, lo que empuja a los dueños del capital a invertir en suelo urbano o rural, y con ello impulsan el precio de los terrenos al alza.

La plusvalía del suelo es superior al costo de un crédito bancario y eso crea apetitos por comprar más de lo que se necesita: se compra por inversión y no por generar un edificio o un proyecto. El suelo se ha transformado en una moneda dura de fácil liquidez y buena plusvalía, por lo que no hay apuro en vender.

Los sitios eriazos son consecuencia de algo que está mal en la planificación urbana y que se podría corregir. Muchos propietarios de estos terrenos esperan un nuevo plan regulador con mayor constructibilidad, mayor altura, mayor densidad para la zona central comercial. Los urbanistas de Secplan proponen densificar en la periferia de Osorno, dejando el centro igual, sin confirmar que éste se expandió hasta Barros Arana por el sur y hasta Zenteno por el oriente; y por tanto, una nueva zona requiere de nuevas condiciones de edificación. Si se mantiene esta propuesta municipal, Osorno verá más deterioro en su casco histórico, más sitios eriazos en el centro y se encarecerá innecesariamente el suelo en los bordes de la ciudad por una ilusión inmobiliaria.

El municipio no entiende la urgencia de un nuevo instrumento. La constante postergación del plan regulador que actualiza la planificación de la ciudad y la equivocada lectura de los fenómenos que afectan el ritmo inmobiliario le hacen daño a Osorno, no a los propietarios de los terrenos vacíos. El municipio puede fomentar la construcción en terrenos eriazos otorgando franquicias en permisos, derechos, subsidios urbanos, bonificaciones en contratación de mano de obra, para con ello impulsar a los dueños de esos terrenos a realizar inversiones aunque sean de baja densidad con el fin de consolidar la ciudad. El municipio también tiene instrumentos legales para no permitir estacionamientos en sitios eriazos, aplicar impuestos especiales y gravar la posesión y renta de terrenos abandonados sin construcción.

Raúl Ilharreguy, arquitecto