Prohibición de mejorar viviendas complica a vecinos de Francke
DEBATE. La medida está contenida en la propuesta del nuevo Plan Regulador, que restringe el uso habitacional en zonas inundables por el río Rahue, donde actualmente se emplazan mil casas desde calle Las Magnolias hacia el cauce. La categoría impide a los residentes optar a subsidios e incluso realizar alguna ampliación en sus casas que fueron construidas por el Serviu hace más de 20 años.
La propuesta del nuevo Plan Regulador que presentó el municipio local protege la ribera de los ríos de la ciudad, donde sólo se podrán desarrollar proyectos turísticos, deportivos o esparcimiento, lo cual va asociado a la prohibición de construir nuevos proyectos habitacionales y realizar cualquier tipo de mejora, ampliación o modificación de las casas que actualmente existen en ese sector.
Esta medida tiene complicados principalmente a los vecinos de al menos tres poblaciones de Francke y cuyas casas están ubicadas en el perímetro de las calles Las Higueras y Los Damascos, desde Las Magnolias hacia el río Rahue, que es donde comienza la zona definida como P1 (zona de parque) en el nuevo instrumento de planificación.
Para los pobladores, la medida sólo agudiza el problema que enfrentan desde que se construyeron sus viviendas hace más de 25 años, ya que por la cercanía con el Rahue han enfrentado inundaciones, exceso de humedad, colapso de las alcantarillados durante todos los inviernos, entre otros problemas que han deteriorado sus casas hasta el punto de que muchas han sido declaradas como inhabitables.
Las poblaciones con vecinos afectados son la actual Pablo Neruda (ex Münzenmayer) construida en 1983; Carlos Follert, cuyas primeras etapas comenzaron a ser construidas en el año 1988; y la población Bosque Parque Norte, construida en la década del '90.
La presentación del nuevo Plan Regulador se realizó el lunes 29 de enero en una audiencia pública realizada en la Casa del Folclor, donde luego de años de espera se pudo conocer el detalle de cómo se proyecta la ciudad para los próximos 15 años.
La demora en la elaboración de una nueva propuesta se generó en 2012, cuando entró en vigencia una nueva normativa medioambiental, lo que obligó al municipio a someter todo el trabajo realizado durante más de 11 años a la evaluación ambiental.
El nuevo plan tiene tres objetivos medioambientales que justifican la situación que afecta a vecinos de sectores de Francke, Rahue y Ovejería, y que son destinar las orillas de los ríos a usos no contaminantes; restringir el uso residencial en las zonas de riesgo; y localizar zonas industriales exclusivas separadas de ríos y residencias.
Encrucijada
Luisa Vidal, que vive en la calle Los Paltos de la población Münzenmayer, considera adecuado que exista un nuevo Plan Regulador que prohiba que se construyan nuevas viviendas en zonas inundables, ya que evitará que otros vecinos se expongan a situaciones similares a las que han vivido ellos con el deterioro progresivo de sus viviendas, impacto en la salud e incluso en su calidad de vida.
"Nosotros estamos en una posición complicada, por un lado que el Plan Regulador reconozca que ésta es una zona no apta para construir viviendas nos da la razón en lo que hemos reclamado por años. Pero también nos castiga, ya que prohibe que realicemos mejoras, ampliaciones ni nada que signifique arreglar las casas que ya están malas", argumentó.
Agregó que el tema debe ser discutido con los actores involucrados para buscar una solución que garantice que puedan mantener todos los permisos asociados al mejoramiento de sus hogares.
Juanita Almonacid también vive calle Los Paltos y por lo mismo se mostró preocupada por la situación que enfrentan al conocer el nuevo Plan Regulador que desarrolla el municipio. Argumentó que las poblaciones fueron construidas por el propio Estado en una zona que se sabía era de inundación.
"Nos deja en una encrucijada, porque es correcto que no cometan el error de permitir que se construya en una zona no apta, pero no podemos ser los ciudadanos quienes tengamos que pagar con prohibiciones que atentan contra nuestro derecho a mejorar la calidad de vida mediante el arreglo de nuestras casas", dijo la mujer.
El Plan Regulador vigente data de 1992 y no considera áreas de protección en las riberas de los ríos y las zonas de inundación no están claramente definidas. El nuevo instrumento se encuentra en la etapa de participación ciudadana, donde durante 30 días las personas podrán enviar sugerencias, reclamos y comentarios formales al municipio.
Luego de transcurrido dicho período, el plan pasa por las aprobaciones del Concejo Municipal, Consejo Regional, Ministerio de Vivienda y la Contraloría General de la República y se proyecta que comenzará a ser aplicado a fines de 2017.
Demanda
Precisamente por problemas relacionados con el Plan Regulador creado en 1992, un total de 104 vecinos formalizaron una millonaria demanda contra el Estado en noviembre de 2015, por permitir que sus viviendas se construyeran en una zona inundable por las aguas del río Rahue durante la década de los '90.
Mery Fuentealba, dirigenta del sector y quien ha liderado el movimiento ciudadano, explicó que "las nuevas restricciones que trae el Plan Regulador dan cuenta que el Estado asume que con nosotros se cometió un error gravísimo que muchas familias han debido pagar muy caro, incluso con su vida, producto de las enfermedades desarrolladas debido a la humedad desmedida del sector.
"Si dieron permisos para construir viviendas en determinados sectores en algún momento, bueno, se deben hacer responsables de eso y no castigar a la gente que de buena fe compró y nunca pensó que tendría tantos dramas. Nuestra demanda colectiva justamente apunta a eso y este nuevo plan tiene ese aspecto positivo que reconoce a la zona como no apta para uso habitacional", explicó la dirigenta.
La acción legal contra el Estado se encuentra congelada, ya que mantienen problemas con la abogada que los representa, pero según la dirigenta, el tema se resolverá para darle continuidad al proceso.
Opciones
El origen del problema se remonta a 1996, cuando el Ministerio de Obras Públicas (MOP) notificó al Serviu que estaba construyendo en terrenos inundables por las aguas del río Rahue, pero ello no fue tomado en cuenta y como solución se realizó una modificación al Plan Regulador, corriendo el límite de la ribera del Rahue, para evitar así la advertencia del MOP.
En 2015, la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) presentó el estudio "Diagnóstico plan maestro de manejo de cauces de la cuenca del río Rahue, provincia de Osorno", que identifica las líneas de inundaciones asociadas a las crecidas significativas del río.
Este estudio es la base del nuevo Plan Regulador desarrollado por la municipalidad, ya que no puede desconocer de forma arbitraria una instrucción de un organismo técnico del Estado como es la DOH.
El alcalde Jaime Bertín explicó que es necesario buscar la forma de abordar el tema para no perjudicar a los vecinos, "el Plan Regulador toma todas las normativas vigentes y las incluye. Ahora debemos trabajar en buscar soluciones, porque malas decisiones de autoridades pasadas no pueden perjudicar a la gente. Tampoco podemos no reconocer las zonas inundables y repetir errores anteriores. Este tema es la gran discusión que hoy enfrentamos como ciudad y con una mirada al futuro", dijo.
Claudio Donoso, director de la Secretaría de Planificación Comunal (Secplan), precisó que el municipio no puede presentar un nuevo plan regulador con zonas habitacionales en áreas de inundación, "estamos a la espera de que este tipo de inquietudes se formalicen, es decir, se hagan llegar por escrito, para incorporarlas en el expediente y realizar un pronunciamiento técnico al respecto", explicó Donoso, quien además ha liderado el proceso desde el municipio.
"Las nuevas restricciones que trae el Plan Regulador dan cuenta que el Estado asume que con nosotros se cometió un error gravísimo que muchas familias han debido pagar muy caro".
Mery Fuentealba Dirigenta de Francke"