Utilizarán estudio del río Damas que estuvo olvidado casi 10 años
CAUCE. Se trata de una investigación encargada bajo el mandato del ex alcalde Mauricio Saint-Jean para conocer detalles del cauce y las propiedades aledañas, y que costó $400 millones. El alcalde Bertín admitió que no conocía la existencia del informe, no obstante, lo usará para sumar los antecedentes a un convenio que sostendrá con Bienes Nacionales para realizar un nuevo estudio sobre el Damas. El objetivo es delimitar el espacio de la ribera que es de uso público para así construir una costanera, pretiles, entre otras obras.
veronica.salgado@australosorno.cl
Entre 2005 y 2008 se trabajó para realizar un estudio llamado "Levantamiento y análisis de información para la determinación del cauce del río Damas", el cual luego de permanecer archivado por casi 10 años será reflotado para definir el límite de las propiedades que hay que en el borderío y comenzar así a ejecutar proyectos en la zona que estará definida por Bienes Nacionales como propiedad pública.
El informe fue solicitado por la administración del ex alcalde Mauricio Saint-Jean, cuyo costo fue de $400 millones obtenidos en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr). El estudio contiene información técnica entregada por la Dirección de Obras Hidráulicas y el Instituto Geográfico Militar, y fue realizado por la consultora Prisma Ingeniería Limitada.
En el documento se detallan antecedentes de la topografía, geomorfología, análisis hidrológico e hidráulicos, además del detalle de las propiedades ribereñas.
El objetivo por el cual se solicitó este estudio era para fijar los deslindes y realizar proyectos como la construcción de una costanera fluvial y un lago artificial.
A principios de mes, el alcalde Jaime Bertín se reunió con el ministro de Bienes Nacionales, Víctor Osorio, donde acordaron firmar un convenio para precisamente realizar un nuevo estudio técnico-jurídico que permitirá detallar dónde finaliza la propiedad privada de los inmuebles ubicados a orillas del cauce de origen pluvial y definir así el área que le pertenece al Estado y es de uso público.
Con esto se busca generar inversión municipal o ministerial para construir barreras de contención fluvial, debido a la crecida del Damas durante el invierno, una costanera peatonal con fines turísticos, mantener limpio el borderío, entre otras labores.
Y también evitar situaciones como las ocurridas en calle Pérez, donde se construyó un pretil de contención pero un propietario se opuso a entregar la autorización para seguir por su terreno, lo cual provoca que el río igual inunde una zona donde viven más de 30 familias.
En el olvido
Sin embargo, en ningún momento se entregó información pública de la existencia del estudio ya realizado con fondos públicos y que no fue utilizado para ningún efecto práctico; de hecho, estuvo olvidado por casi 10 años. Por ello actualmente sólo puede ser utilizado como referencia complementaria por la cantidad de años que han pasado desde su elaboración.
La iniciativa fue dada a conocer públicamente por la Red Ambiental Ciudadana, cuyos dirigentes consideran que hay falta de continuidad al trabajo realizado desde el Gobierno Regional, quienes no se preocupan de utilizar la información que es lograda en estudios que requieren de alta inversión, como en este caso, donde se gastaron $400 millones del erario público.
Reconocen, eso sí, que no se han contactado con la actual administración de Jaime Bertín, ya que creen que es responsabilidad del nivel central proporcionar la información existente a los municipios.
Antecedentes estudio
El estudio se realizó desde el límite urbano de la comuna de Osorno hasta la desembocadura del Damas en el río Rahue, en una extensión aproximada de 8,8 kilómetros.
En algunos tramos se consideraron los afluentes del Damas como los esteros Lutún, Pilauco, El Molino y uno sin nombre.
Para el estudio se consideraron todas las propiedades, la mayoría ubicadas en la ribera y otras que son afectadas por las inundaciones producidas por el aumento del cauce tanto del río como de sus afluentes.
Se determinaron tres tipos de influencia en las propiedades según su ubicación: de Influencia Total, que corresponde a aquellas que quedan totalmente al interior de la zona definida como cauce y por lo tanto en la parte de Bien Nacional de Uso Público.
La zona de Influencia Parcial, que son propiedades que quedan parcialmente en el deslinde propuesto; y aquellas sin influencia, que son las propiedades que pese a estar ubicadas en la ribera, no son afectadas por el deslinde propuesto.
De esto se desglosa que existen 176 propiedades sobre las que hay cierto grado de influencia por la fijación del deslinde; de ellas, 24 son fiscales o de organismos públicos.
Del total de propiedades ninguna tiene influencia total: 109 mantiene influencia parcial y en 67 el deslinde llega sólo al borde de la propiedad.
Según el informe, sólo existen seis casas que serían las afectadas por la fijación del deslinde del río Damas y a algún tipo de acción de parte de las autoridades correspondientes, en este caso el Ministerio de Bienes Nacionales, una vez que se valide el estudio que fue iniciado en 2005 y se adjunte el detalle jurídico de las propiedades, el cual no está incluido en dicha iniciativa.
La línea base del estudio se estableció por la línea de inundación asociada al caudal máximo de crecidas del río en el periodo de retorno de cinco años, aunque también existen crecidas históricas cada 10, 25, 50 y 100 años.
Desaprovechado
Ricardo Becerra, presidente de la Red Ambiental Ciudadana, señaló que como organización siempre han estado preocupados de la recuperación de la ribera del Damas para esparcimiento y recreación, y en ese contexto participaron en las actividades ciudadanías que se realizaron durante 2005 como parte del estudio.
Explicó que ellos siempre solicitaron que la iniciativa fuera tomada en cuenta, aunque reconoce que no se han reunido formalmente con la actual administración del alcalde Jaime Bertín.
"Creemos que aquí se gastó mucha plata en un estudio que no fue validado finalmente por ningún organismo. Da la sensación que fueron intereses privados los que importaron más. Si se trabajó en ese estudio, se debió aprovechar y no estar pensando nuevamente en realizar todo un trabajo que ya está", dijo Becerra.
Agregó que la responsabilidad de entregar toda la información disponible en torno a las riberas de los ríos es de las autoridades a nivel regional y de los organismos involucrados, "cómo es posible que no exista continuidad de la información y que los servicios no agilicen la entrega de estos datos a las autoridades municipales. Fueron millones de pesos gastados para archivarlos por años", dijo.
El ex alcalde DC, Mauricio Saint-Jean, señaló que ese estudio se realizó para conocer justamente los deslindes y trabajar en un proyecto de recuperación de la ribera asociado a la construcción de una costanera (similar a la que actualmente propone el alcalde Bertín ) y concretar la idea del lago artificial que estaría emplazado a un costado del Parque Chuyaca.
"El objetivo era construir varios proyectos y evitar los problemas que colocan algunos privados hasta el día de hoy por no tener claridad dónde finalizan sus propiedades y comienzan los terrenos de uso público. Además, queríamos hacer la costanera norte hasta el puente de la Kolbe. Tengo entendido que sí lo hicimos llegar a Bienes Nacionales, pero no tengo claridad de si fue utilizado o no", explicó el ex jefe comunal.
"no lo conocía"
El alcalde Jaime Bertín señaló no conocer el estudio, aunque explicó que después de 10 años probablemente igual es necesario actualizar la iniciativa y complementarla con información más reciente.
"Estamos trabajando para solucionar un problema y puede que los antecedentes que serán proporcionados por la Dirección de Obras Hidráulicas sean parte de lo que contiene ese estudio. No tengo detalles, pero claramente siempre es bueno que existan antecedentes. Lo que queremos es que se validen y para eso recurrimos a Bienes Nacionales, quienes sacarán el decreto definitivo", dijo Bertín.
Precisó que toda la información que posee el municipio se canaliza a través de la Secretaría Comunal de Planificación (Secplan).
El director de la Secplan, Claudio Donoso, explicó que la base de los trabajos que se realizarán en conjunto con Bienes Nacionales son precisamente del estudio de 2008.
"Para hacer efectivo ese estudio se debe realizar el análisis de estudios de títulos, es decir, la parte jurídica y la Dirección de Obras Hidráulicas tiene que actualizar los datos", dijo el funcionario municipal.
Precisó que la información del estudio también es utilizada como parte fundamental de la actualización al plano regulador de la ciudad, ya que es fundamental contar con datos precisos de las riberas de los ríos que pasan con la comuna.
Para concretar el convenio existente entre el municipio y el Ministerio de Bienes Nacionales, se espera que dentro de las próximas semanas sea el propio ministro de la cartera quien visite la comuna para cerrar el acuerdo.
Una vez que los antecedentes técnicos sean validados por los organismos pertinentes, el municipio elaborará el plano que finalmente es el estudio en detalle de esa zona donde también se incluyen datos históricos de las propiedades y todos sus antecedentes, es decir, la etapa jurídica.
Luego de eso viene un proceso de reclamación de los propietarios que se puedan sentir afectados por la línea trazada que afecta su terreno.
Será finalmente el ministro de Bienes Nacionales quien firmará un decreto, el cual será publicado en el Diario Oficial, tras lo cual quedarán validados los deslindes del río Damas y precisadas las áreas de uso público.
Claudio Villanueva, quien hasta hace unos días era el jefe provincial de Bienes Nacionales (actualmente es el seremi del Trabajo), señaló no tener claridad sobre la existencia de ese estudio, pero igual es posible revisar los archivos tanto regionales como provinciales para tener certeza si ingresó al Ministerio de Bienes Nacionales.
"En todo caso entendiendo que el estudio es del 2005 a 2008, para fijar los deslindes se requiere un estudio más reciente porque en 10 años no cabe duda que hay diferencias en cuanto a la tenencia de las propiedades y eventuales cambios que podría tener el río", explicó Villanueva.
"Cómo es posible que no exista continuidad de la información y que los servicios no agilicen la entrega de estos datos a las autoridades municipales. Fueron millones de pesos gastados para archivarlos por años".
Ricardo Becerra Red Ambiental Ciudadana
El mítico proyecto de "lago artificial"
En 1950 fue propuesto por el Club de Leones construir un lago artificial a orillas del río Damas, iniciativa que buscaba proporcionar un atractivo natural a la ciudad. El lago estaría emplazado a un costado del actual Parque Chuyaca. De hecho, en 1974, el alcalde de la época, Alejandro Kauak, construyó una pequeña represa que hasta la actualidad está emplazada en el lugar, pero sin cumplir una función clara. En la época de los '90 el proyecto se pasó a llamar "Anillo Borde Río" y fue defendido por el ex alcalde Mauricio Sanit-Jean. Después se sumó la idea del "Parque Acuático Río Rahue", que busca recuperar el carácter navegable de dicho río e incorporar sus aguas al interior de lagunas que se conectan entre sí, propuesta del arquitecto Raúl Ilharreguy durante 2008.
"No tengo detalles, pero claramente siempre es bueno que existan antecedentes. Lo que queremos es que se validen y para eso recurrimos a Bienes Nacionales, quienes sacarán el decreto definitivo".
Jaime Bertín, Alcalde de Osorno
"Queríamos hacer la costanera norte hasta el puente de la Kolbe. Tengo entendido que sí lo hicimos llegar a Bienes Nacionales, pero no tengo claridad de si fue utilizado o no".
Mauricio Saint-Jean Ex alcalde de la comuna
176 propiedades identifica el estudio de 2008 a orillas del río Damas, algunas de las cuales están afectadas por la línea que marca el deslinde propuesto ese mismo año.
$400 millones fue el costo del estudio realizado por la consultora Prisma Ingeniería Limitada, recursos que fueron solicitados por el municipio en el año 2005 al Fndr.
2 partes componen el estudio que permite validar ante el Ministerio de Bienes Nacionales los límites del río Damas entre el Bien de Uso Público y la propiedad privada.